Доверенность на представление интересов в УФМС (Управление Федеральной миграционной службы) – важная бумага, которая необходима при операциях с документами иностранных граждан. Ею часто пользуются компании работодатели.
ФАЙЛЫ
Максимальный срок, на который может быть выдана какая-либо доверенность, – три года. Если же в тексте документа не указан срок, в который доверенное лицо вправе совершать какие-либо действия за доверителя, то он, согласно закону, считается равным 1 году. Но обычно в доверенности на представление интересов в УФМС срок все-таки указывают: 3, 6 месяцев, год и пр.
Стоит учесть, что без даты составления доверенность не имеет юридической силы.
Согласно существующему законодательству, представителем организации может выступать его непосредственный руководитель. Но у этого лица, как правило, находятся дела важнее, чем выстаивать очереди в управлении федеральной миграционной службы для подачи заявления или приема готовых документов для иностранных граждан, которые будут работать в организации.
По этой причине обязанность может возлагаться на бухгалтера, кадровика, секретаря и любого другого работника, который числится на какой-либо должности у юридического лица. И без доверенности на представление интересов здесь не обойтись.
Документ также могут составлять частные лица или ИП. Им тоже бывает нужно представительство другого лица. К примеру, человек физически не может приехать или прийти в УФМС, а документы получить надо.
В доступном для скачивания бланке учтены все принципиально важные моменты, которые должны присутствовать в официальной бумаге. Поэтому она удобна в использовании, с ней нет риска того, что чиновники не примут от поверенного документы, не признавая его полномочий.
Бумага достаточно проста. Она заполняется с одной стороны. Для корректного заполнения сверху вниз на странице должны располагаться следующие данные:
В тексте доверенности самое важное – точно прописать те функции, которые может осуществлять сотрудник от лица руководителя (организации). Иначе есть риск недопонимания между сторонами. Классический случай при обращении в УФМС – это оформление разрешения на работу иностранным гражданам. На этот пример есть формулировка «Вопрос оформления разрешений». И она предполагает:
Отдельно прописывается возможность постановки подписи на документах о получении. Чем подробнее будут прописаны полномочия, тем меньше будет риск возникновения недоразумений. Бывают ситуации, когда руководитель учреждения какие-либо функции не может доверить работнику. Все это в обязательном порядке должно быть приписано в тексте доверенности.
Руководители большинства фирм прекрасно понимают, что лучше воспользоваться уже готовым бланком, чем «изобретать велосипед», нанимать юристов для формулировки текста, утверждать вновь изобретенную форму отдельным приказом, вносить собственную доверенность на представление интересов в УФМС в учетную политику и пр.
Важный момент! Доверенность в УФМС будет отличаться от доверенности для ПФР не только названием, но и полномочиями поверенного.
Если при заполнении бланка была допущена ошибка, то всю бумагу желательно переписать целиком. Доверенности с помарками и исправления государственными учреждениями в расчет не принимаются, они не имеют юридической силы.
С временем хранения доверенностей этого типа сложилась интересная ситуация. Сроки их хранения должны быть четко оговорены в Перечне типовых управленческих документов №558 от 25 августа 2010 года. Однако в его 61 статье только сказано, что те документы, которые выдает руководитель организации для представления интересов юридического лица, хранятся постоянно.
Но в тексте Перечня фигурируют для него сроки в 3 и 5 лет. Словом, юристы не могут определиться, сколько хранить доверенности этого типа, поэтому рекомендуют сдавать их в архив на постоянное хранение.
Регистрируют доверенность на представление интересов в УФМС в журнале учета и выдачи доверенностей учреждения.
Г енеральный директор ООО вправе выдать иностранному гражданину, не являющемуся резидентом РФ, доверенность, предусматривающую как совершение гражданско-правовых сделок, так и издание локальных актов организации, однако в последнем случае существует риск оспаривания подобных актов. Указания в доверенности исчерпывающего перечня документов не требуется.
Гражданское законодательство не препятствует руководителю (генеральному директору) ООО в выдаче доверенностей на совершение гражданско-правовых сделок от имени руководимой им организации. Данное полномочие руководителя ООО закреплено в подп. 2 п. 3 ст. 40 Закона об ООО. При этом он не ограничен в выборе поверенных по признаку гражданства, резидентства либо наличия (отсутствия) трудовых отношений с обществом. В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится специальное указание: «Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Трудовое законодательство не содержит запрета на наделение полномочиями по изданию локальных актов лиц, не являющихся сотрудниками организации. Не имеется и запрета на передачу таких полномочий на основании доверенности. Однако правомерность использования для этих целей именно доверенности вызывает определенные сомнения.
В соответствии с частью шестой ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя-юридического лица в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
При этом согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, указание в ст. 20 ТК РФ на возможность наделения иных лиц полномочиями в соответствии с «другими федеральными законами» не означает, что это могут быть любые законы. Это должны быть законы, содержащие нормы трудового права.
Однако ГК РФ, регулирующий порядок выдачи доверенности, не является актом, содержащим нормы трудового права. Правовой институт доверенности является гражданско-правовым институтом и в трудовом законодательстве не встречается. Следовательно, выдача доверенности на право издания локальных актов организации не вполне отвечает смыслу ч. 6 ст. 20 ТК РФ (правда, на наш взгляд, указание на возможность выдачи такой доверенности в учредительных документах юридического лица или локальном нормативном акте не будет противоречить закону).
Кроме того, доверенностью, согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ, признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Исходя из формулировки п. 1 ст. 182 ГК РФ, представительство - это совершение сделок одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого). Локальный акт организации сделкой не является, лицо, издающее его, не совершает сделку от имени работодателя.
Таким образом, по смыслу норм трудового законодательства, для наделения лица, не являющегося сотрудником организации, полномочиями по изданию локальных актов должен быть издан приказ (распоряжение, иной локальный акт) руководителя организации. Вместе с тем, на наш взгляд, выдача доверенности в такой ситуации не будет грубым нарушением закона. Официально опубликованной судебной практики по данному вопросу не имеется, но, полагаем, издание локального акта на основании доверенности не должно послужить причиной признания его недействительным.
Использование формулировки «и иные документы, предусмотренные уставом ООО» в этом случае вполне допустимо. Приводить исчерпывающий перечень документов не обязательно, поскольку прямых требований на этот счет гражданское законодательство не устанавливает. При этом немаловажно, от чьего имени оформлена доверенность. В данном случае в качестве доверителя должно выступать именно ООО, а не лично генеральный директор.
К сведению
Свернуть Показать
Доверенность предоставляет лицу, которому она выдана, только права на совершение от имени представляемого лица определенных действий, но не налагает обязанности эти действия совершать. То есть руководитель организации, выдавший такую доверенность, не вправе обязать уполномоченное лицо издавать такие акты. Невозможно это сделать и приказом (распоряжением, иным локальным актом), поскольку действие приказов распространяется только на сотрудников организации.
Может ли иностранное юр.лицо выдать доверенность на русском языке для представления его интересов на территории РФ в административном производстве?
Нет, не может.
Доверенность представляет собой частноправовой документ, и, сама по себе, апостилированию не подлежит. Тем не менее, если она выдана иностранным лицом и предъявляется в российском судебном процессе, представителю следует доказать, что лицо, подписавшее доверенность от имени организации, обладало надлежащими полномочиями, что на доверенности содержится подлинная подпись такого лица и подлинная печать организации. Указанная организация же не состоит в ЕГРЮЛ и, соответственно, подпись и должность лица на документе ничего не скажет суду о действительности полномочий.
Нижеприведенное письмо ВАС детально раскрывает механизмы легализации документов иностранной компании в целях представления своих интересов в судебном производстве.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от
«25. Официальные документы, подтверждающие статус иностранного юридического лица, должны исходить от компетентного органа иностранного государства, содержать актуальную информацию на момент рассмотрения спора, должны быть надлежащим образом легализованы или апостилированы, а также должны сопровождаться надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.
Иностранная компания обратилась в арбитражный суд в Российской Федерации с исковым заявлением к российскому обществу с ограниченной ответственностью в связи с неоплатой последним поставленного ему по договору товара.
В подтверждение своего юридического статуса иностранная компания представила ксерокопии учредительных документов, заверенные ее печатью, а также выписку из торгового реестра Республики Панама двухлетней давности, к которой был приложен апостиль, выданный в Швейцарии.
Арбитражный суд не принял представленные истцом в подтверждение его юридического статуса документы, обратив внимание на тот факт, что официальные документы, подтверждающие статус иностранного юридического лица, должны исходить от компетентного органа иностранного государства, содержать актуальную информацию на момент рассмотрения спора, подлинность их должна быть надлежащим образом удостоверена посредством легализации или проставления апостиля, а также они должны сопровождаться надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.
Поскольку документы, подтверждающие юридический статус истца, были выданы на территории государства - участника , заключенной в Гааге в 1961 году (далее - ), то на данных документах для подтверждения их подлинности должен быть проставлен специальный штамп - апостиль.
Между тем приложенный к выписке из торгового реестра Республики Панама апостиль был выдан в Швейцарии и не соответствовал удостоверяемому им документу. Арбитражный суд счел, что апостиль является ненадлежащим не в связи с тем, что был выдан на территории иностранного государства (что не исключено в случае, если государство признает в качестве органа, компетентного проставлять апостиль, свои консульские учреждения, расположенные за рубежом), а в связи с тем, что он относился к иному официальному документу, а не к тому, который был представлен в материалы дела. В такой ситуации суд пришел к выводу о том, что подлинность выписки из торгового реестра Панамы не была подтверждена в установленном порядке, а представленные документы не были надлежащим образом оформлены.
Также суд отметил, что степень актуальности представленной информации нужно оценивать с учетом всей совокупности обстоятельств дела. Суд принимает во внимание, в частности, время, необходимое для осуществления консульской легализации или проставления апостиля, доставки документов с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации, перевода документов и его удостоверения.
Указанная выписка из торгового реестра двухлетней давности не отвечала требованиям актуальности содержащейся в ней информации о юридическом лице на момент рассмотрения спора даже с учетом названных обстоятельств.
Кроме того, суд обратил внимание на то, что представленные документы не были снабжены надлежащим образом заверенным переводом на русский язык. Между тем в силу судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке.
УФМС г. Москвы
Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность в УФМС (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Ситуация: Как выписать жильца из квартиры без его согласия?
("Электронный журнал "Азбука права", 2015)
Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс
Форма: Доверенность на представление интересов в УФМС по вопросу оформления разрешения на работу иностранным гражданам (образец заполнения)
Доверенность на сдачу документов - документ, выдающийся одним лицом другому для того чтобы выступать в роли представителя перед третьим. Соответственно с российским законодательством доверенность может быть составлена как в письменной простой форме, так и удостоверенной нотариально. Доверенность на исполнение действий, которые требуют нотариального удостоверения. должна быть нотариально заверена. Доверенность на исполнение действий, которые не требуют нотариального удостоверения, имеет юридическую силу даже без нотариального удостоверения.
Эту доверенность оформляют на официальном бланке компании. Имеет простую форму составляется в письменном виде. Доверенность на сдачу документов заверяют печатью. Этот вид доверенности бывает необходим например при сдаче документов в Пенсионный Фонд, Фонд страхования, налоговую службу, нотариальную контору и прочие организации/учреждения.
В доверенности должен быть указан термин в который документ будет оставаться действительным. Доверенность скрепляется подписями лица-доверителя и руководителя организации, где он числится.
Лицо, на которое оформлена доверенность, получает право собирать, заполнять документы, а также совершать любые действия, необходимые для выполнения необходимого действия..
Понравился образец документа, бланка или пример готовой формы в.doc и.xls формате? Качай бесплатно и ЖМИ на самую красивую кнопку!
Форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 11.02.2010.
Я, генеральный директор ООО "КВОН" Головенков Андрей Владимирович, настоящей доверенностью уполномочиваю Рублеву Елену Николаевну (паспорт 4609 N 292355 ОВД г. Москвы 03.12.2004) быть моим представителем в УФМС г. Москвы по вопросу оформления разрешения иностранным гражданам в количестве 5 человек по нижеперечисленному списку и получения готовых разрешений, а также подавать на них уведомления и медицинские документы.
¦ 3 ¦Бердикулов Акрамжон ¦ 07.08.1989 ¦A N 3325686 ¦Кыргызстан ¦
¦ ¦Имомалиевич ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4 ¦Нурматов Меникул Ховилович ¦ 02.07.1966 ¦T N 463640 ¦Таджикистан¦
Подать запрос от моего имени в управление федеральной регистрационной службы по мурманской области на получение информации о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества: _р. Опубликован новый закон N 357-фз в разделе законодательство очень много изменений на 2015г будьте внимательны, установлен новый порядок получения патентов. А также получить запрашиваемые сведения. _ паспорт гражданина рф: _ выдан _ отделом уфмс россии по _ обл. А также получить запрашиваемые сведения - подать запрос от моего имени в государственное унитарное предприятие технической инвентаризации мурманской области на получение информации об отсутствии собственности квартиры и частного домовладения в мурманске и мурманской области за гражданином: _р. _ паспорт гражданина рф: _ выдан _ отделом уфмс россии по _ обл. В _ административном округе _ код подразделения _ адрес: _ область, _ _ корп. Для этого предоставляю право подавать и подписывать необходимые для реализации указанной доверенности документы. В _ административном округе _ код подразделения _ адрес: v область, _ _ корп. Порядок подачи иностранными гражданами уведомления о ежегодном подтверждении своего проживания в российской федерации. Доверенность прочитана вслух и подписана _ в моем присутствии.
Ответ: Согласно российскому законодательству форма сделки с иностранным элементом (в том числе форма доверенности от имени иностранной компании) подчиняется праву места ее совершения; однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права (п. 1 ст. 1209 Гражданского кодекса РФ). При этом понятие "формы" доверенности включает и особенности ее заверения (в определенных случаях требуется нотариальное удостоверение). Таким образом, для использования в России доверенность от иностранной компании может быть оформлена как в соответствии с правом страны, где она выдана, так и в соответствии с российским правом.
Что касается требований российского права, закон устанавливает, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (п. 5 ст. 185 ГК РФ). В определенных законом случаях требуется нотариальное заверение доверенности. Так, необходимо нотариальное заверение доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п.
2 ст. 185 Налогового кодекса РФ); доверенности, выдаваемой в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), и др. В других случаях нотариальное удостоверение не требуется.
Требования зарубежного законодательства к форме доверенности могут отличаться от российских. Например, может не требоваться приложение печати организации. Как и в России, в одних случаях может требоваться нотариальное удостоверение, а в других может быть достаточно простой письменной формы. Правила, применимые в каждой конкретной стране, требуют отдельного анализа.
Доверенность от имени иностранной компании может быть нотариально удостоверена за рубежом либо в российском консульстве (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ от 11.02.1993 N 4462-1), либо, чаще всего, местным нотариусом (или чиновником с аналогичными полномочиями), действующим по зарубежному законодательству. Если доверенность удостоверена зарубежным нотариусом, необходимо иметь в виду следующее. Зарубежные официальные документы, включая нотариальные акты, требуют, как правило, дополнительного заверения для признания их в России. Вообще говоря, для использования в РФ иностранные официальные документы должны быть легализованы (заверены посольством или консульством России в соответствующей стране). Иной порядок может быть предусмотрен международным договором. В частности, согласно Гаагской конвенции (Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961)) консульская легализация может заменяться проставлением уполномоченным органом соответствующей страны апостиля. Именно апостиль в настоящее время является наиболее распространенной формой заверения иностранных документов, так как большинство стран мира участвуют в Гаагской конвенции. Существует также ряд соглашений РФ, предусматривающих полную отмену требования дополнительного заверения официальных документов, в том числе многосторонние соглашения в рамках СНГ (ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993); ст. 6 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20.03.1992)). Документы на иностранном языке снабжаются нотариально заверенным переводом на русский.
Ввиду сказанного доверенность, удостоверенная зарубежным нотариусом, признается в РФ в этом качестве только после легализации или проставления апостиля, если только отказ от дополнительного заверения не предусмотрен международным соглашением о правовой помощи. Доверенность, не заверенная нотариусом (или каким-либо подобным официальным лицом), является не официальным, а частноправовым документом, не подлежащим заверению апостилем и консульской легализации.
Как видим, с точки зрения гражданского права доверенность от имени иностранной компании, выданная за рубежом, в определенных случаях требует нотариального заверения (причем удостоверение, выполненное зарубежным нотариусом, как правило, дополнительно требует апостиля или легализации), но в других случаях может быть достаточно простой письменной формы.
Однако, помимо этого, следует учитывать, что при возникновении спора в РФ суд примет к рассмотрению только документы, оформленные в соответствии с российским процессуальным законодательством. Если спор подведомствен арбитражному суду, применяется ст. 255 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которая устанавливает, что документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств, принимаются судами при наличии легализации или апостиля, если иное не предусмотрено международным соглашением. Несмотря на то что законодатель, по-видимому, говорит здесь лишь об официальных документах, суды часто толкуют эту формулировку расширительно, требуя проставления апостиля (или легализации) на любой доверенности от имени иностранной компании, выданной за рубежом (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.05.2000 N 5230/99; Определение ВАС РФ от 23.12.2008 N 17179/08). Однако если доверенность от имени иностранной компании выдана на территории России, то апостиля (легализации) не требуется (см. Постановление ФАС Московского округа от 16.01.2008 N КГ-А40/12451-07). В любом случае доверенность на иностранном языке должна сопровождаться нотариально заверенным переводом на русский (ч. 2 ст. 255 АПК РФ).
Вывод: необходимость проставления апостиля (легализации) на доверенности, выданной иностранной компанией за рубежом, в некоторых случаях является спорной. Однако, учитывая судебную практику, доверенность от иностранной компании рекомендуется заверять апостилем (легализовать) во всех случаях, кроме тех, когда с соответствующей страной имеется международное соглашение, отменяющее дополнительное заверение, а также тех, когда доверенность выдана в России.
С. Л.Будылин
Старший юрист
——————————————————————
