Из всех видов электротехнического проектирования проект электроснабжения СНТ можно без преувеличения назвать наиболее сложным с организационной точки зрения. Застройка подобных посёлков чаще всего происходила стихийно и редко согласовывалась с возможностями региональной сети электроснабжения.
Учитывая, что в последние годы популярность загородного жилья резко возросла, огородно-садовые сообщества постепенно превращаются во вполне осёдлые поселения, что практически всегда приводит к существенному дефициту электроэнергии.
Один из способов преодоления трудностей на пути модернизации сети электроснабжения садового посёлка – это заблаговременное и профессиональное проектирование электроснабжения СНТ, выполненное лицензированной организацией.
С одной стороны, качественно выполненный проект позволит рассчитать точную смету и определить необходимые объёмы финансирования. С другой – появится возможность обосновано требовать повышения лимитов мощности в энергосбыте.
Напомним, что СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество – это объединение собственников дачных участков, цель которого - обеспечение нормального функционирования посёлка.
Очевидно, что без электроснабжения никакого «нормального функционирования» обеспечить не получится, поэтому одна из основных задач, с которыми сталкивается правление СНТ – создание и поддержание работоспособности сети электроснабжения садового товарищества.
Учитывая, что большинство посёлков подобного типа изначально создавались без планов генеральной застройки, первичная электрификация таких объектов производилась исходя из минимальных норм потребления. Даже сейчас в Подмосковье можно найти достаточное количество дачных кооперативов, суммарная выделенная мощность для которых не превышает 15 кВт.
С технической точки зрения, сеть электроснабжения дачного посёлка до модернизации, как правило, состоит из следующих элементов:
После модернизации, которая обычно происходит с заменой подстанции на более мощную и современную, сеть энергоснабжения садовых посёлков по качеству электроэнергии сопоставима с городскими районами.
В свете всего вышесказанного, реконструкция схем электроснабжения дачных посёлков практически всегда производится с целью увеличения мощности, что, в свою очередь, требует полной переработки существующего проекта электросети.
Кроме проектирования, правлению товарищества необходимо найти ответ на два главных вопроса, сопровождающих создание новой сети энергоснабжения в посёлках любого типа:
Как показывает практика, ответить на них настолько нелегко, что некоторые истории по обновления поселковых электросетей длятся не один десяток лет.
С законодательной точки зрения (ФЗ-217 от 29.07.17), вся инфраструктура поселковой электросети передаётся на баланс товарищества. То есть, все участники СНТ должны не только оплачивать потребляемую электроэнергию, но и регулярно «скидываться» на её обслуживание (а это десятки тысяч рублей в год).
Что же касаемо увеличения мощности, то здесь необходимо найти баланс между положенными по закону 10 кВт (на один участок) и возможностями местной сети электроснабжения.
Согласно требованиям ПУЭ, всякая электроустановка, вновь смонтированная или вводимая в эксплуатацию после модернизации, может быть подключена к электросети только после подписания акта о допуске к подключению.
Что означает чёткую последовательность действий:
Исходя из чего, проектирование электрики посёлка необходимо как при электрификации «с нуля», так и в ходе реконструкции существующей сети.
Отдельно отметим, что потребность в модернизации возникает также после появления новых участков, для электрификации которых необходима установка дополнительных опор в линии передачи электроэнергии, что также требует обновления проекта.
Общая потребляемая мощность сети электроснабжения – основной параметр, от которого в разрабатываемом (и в действующем!) электропроекте зависит практически всё. В том числе и размер лимита, отводимого на одно подключение.
Методику её расчёта должен знать не только проектировщик, но и каждый участник садового товарищества, поскольку в 98 случаях из 100 именно этот параметр является причиной конфликтов между правлением и рядовыми участниками товарищества.
Дело в том, что фактический лимит мощности, выделяемый на один участок, определяется не по линейной формуле, через простое деление мощности трансформатора на количество потребителей, а по гораздо более сложному алгоритму.
На практике, отправной точкой для расчёта основных параметров проекта является не законодательно оговоренный лимит, который должен быть выделен для одного дачного домика (до 15 кВт), а типовая мощность трансформатора, подходящего под технические условия, сформулированные энергоснабжающей компанией.
Для примера, предположим, что мощность трансформатора в КП составляет 160 кВА, а количество участков -200.
Прежде всего, вычисляется активная составляющая номинальной мощности трансформатора. 160*0.95=152 кВт.
Далее необходимо учесть технологические потери на доставку электроэнергии от трансформатора до конечного потребителя. С физической точки зрения – это потери на сопротивление кабеля и коммутационных узлов, которое зависит от состояния электросети. В «хорошей» сети такие потери не превышают 5%, в «плохой» могут достигать 11%. Предположим, что рассматриваемая в данном примере сеть «средняя» и рассеивает 7% передаваемой энергии.
Получаем остаток активной мощности 152-7%=143 кВт.
Поскольку в любом посёлке есть можно найти постоянно работающие объекты общей инфраструктуры, из полученного остатка необходимо вычесть затраты на поддержание работоспособности этих объектов.
Допустим, что такими объектами является уличное освещение и работа насосов глубинных скважин, суммарная мощность которых составляет 11 кВт.
Итого, для распределения на конечных потребителей от 160 кВА остаётся 132 кВт.
Обратите внимание, что если арифметически поделить 132 кВт на 200 участков, получим всего 0.66 кВт на одно подключение, что явно мало даже для советского варианта дачного домика.
Дальнейший расчёт выполняется исходя из предположения, что все потребители редко нагружают сеть одновременно, поэтому количество подключений в формуле 132/200 может быть уменьшено на определённый коэффициент, называемый коэффициентом одновременного потребления.
Для садоводческих кооперативов его значение принимается равным 0.14, после чего вычисляется фактическая мощность, доступная для одного потребителя.
132/(200*0.14)=4.7 кВт.
Примечательно, что при наращивании количества участков, коэффициент одновременного потребления снижается, что делает возможным подключение новых потребителей без установки дополнительных трансформаторов.
Отдельно подчеркнём, что приведенный образец расчётов справедлив только для тех случаев, когда электроэнергия не используется для отопления. Более точные методические указания по планированию распределения мощности в электросетях приведены в РД 34.20.185-94 (с дополнениями), и СП 31-110-2003.
В отличие от других электропроектов, рабочий электротехнический проект сети электроснабжения для садового товарищества преимущественно ориентирован на внешние коммуникации, поэтому кроме электрических расчётов, он должен содержать информацию для монтажа трансформаторных подстанций и опор под линии передачи электроэнергии.
Типовой пакет проектной документации состоит из следующих разделов:
При разработке должны учитываться ограничения, оговоренные в СНиП 3.05.06-85 "Электротехнические устройства" и СНиП 12-01-2004 "Организация строительства".
Об экономической и организационной необходимости проработки всех элементов электросети дачного посёлка уже было сказано выше. Но обзор будет неполным, если не упомянуть о дополнительных преимуществах, который даёт профессионально разработанный проект:
Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
— Ночной дозор!
Всем выйти из сумрака!
Из одноимённого к/ф, 2004 г.
режиссёр Т. Бекмамбетов
Эта статья появилась благодаря безобразиям, творящимся в наших садоводческих объединениях, начиная с начала 2000-х годов 21 века в области электроснабжения.
Во многих объединениях председатели, правления и электрики фактически являются этакими местными хозяйчиками линий электропередач и всего, что с ними связано. Любая провинность члена СНТ или гражданина, не являющегося членом СНТ, пресекается угрозами и дискриминационными действиями в отношении лица, осмелившегося нарушить спокойную и безбедную жизнь, насыщенную приятной стрижкой купонов с покорных садоводов.
Обратимся к знакомой до боли ситуации:
Садоводческое объединение получает электроэнергию в соответствии с договором энергоснабжения , заключённым между СНТ, как юридическим лицом, и ЭСО (энергоснабжающей организацией), реже энергосбытом;
Садоводы получают электроэнергию на свои участки через присоединённую к ЭСО сеть СНТ, оплачивая потребление в кассу СНТ или на лицевой счёт садоводческого объединения в энергосбыт ;
Садовод, который не платит, отключается за любые неплатежи: членские, целевые взносы, содержание ЛЭП, потребляемую электроэнергию, вывоз мусора и прочее;
Над садоводческим объединением постоянно висит дамоклов меч отключения всего объединения из-за неплатежей, и иногда меч опускается - ЭСО отключают подачу электроэнергии ничтоже сумняшеся;
При отключении садовода за неплатежи по электроэнергии он "бедный" бежит в суд и на том простом основании, что у него был свет в садовом доме, подаёт иск и, надо же, почти всегда выигрывает дело;
Председатель объединения тупит и сопротивляется, как может, пытаясь не выполнить решение суда, и к этому вопросу подключается прокуратура, УБЭП, участковые полицейские и пр. разные органы;
Энергоснабжение отключённого садовода наконец восстанавливают, а вопрос законности этого действия у всех садоводов вызывает справедливый гнев и негодование.
Из года в год в садоводческом объединении ничего не изменяется. Садоводческое объединение , члены и не члены повязаны одной верёвочкой. Суть её в том, что неплатежи (неполные платежи) за потребляемую электроэнергию влекут за собой отключение от энергоснабжения всего садоводческого объединения вместе со всеми садоводами: членами и не членами. А ведь известно: "сколько верёвочке не виться, а конец всё равно будет". Попробуем найти этот конец, ответив на вопросы:
Насколько законно потребление электроэнергии садоводами по схеме ЭСО - садоводческое объединение
- садовод?
Когда система энергоснабжения садоводческих объединений и садоводов перестала соответствовать законодательству?
Что она из себя представляет методика Федотова Б.А. и почему она не работает в СНТ?
Что представляет из себя организация энергоснабжения объектов садоводческого объединения и объектов общего пользования?
Что значит энергоснабжение садовода и его объекта (участка, садового домика, жилого строения, дома, хозяйственных построек)?
Допускаем такую мысль, что отдельные продвинутые садоводческие объединения снабжаются электроэнергией в точном соответствии с законодательством РФ. Точно также смело можно утверждать, что основная масса СНТ, теперь постепенно реорганизующихся в ТСН , живёт по старинке. Энергоснабжение в них организовано через юридическое лицо, а оплата садоводами потребляемой электроэнергии осуществляется через кассу СНТ - ТСН или на лицевой счёт объединения с предоставлением копии квитанции бухгалтеру. А тариф почему-то всегда больше того, к-й вы оплачиваете за электроэнергию в городе. Насколько это энергоснабжение законно? Давайте думать и разбираться в хитросплетениях сети, расставленной энергоснабжающими организациями для садоводов.
Разбор начнём с очень интересной нормы закона № 66-фз от 15.04.98 г., которую все знают, но как-то не применяют в отношении энергоснабжения. А это стоит сделать:
66-фз от 15.04.98 г. статья 4 "Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" п. 2 (последний абзац), п. 4 (последний абзац):
Что касается садоводческих потребительских кооперативов, то в нашем законе для членов потребительского кооператива предусмотрена субсидиарная ответственность, т.е., если кооператив, как юридическое лицо, не оплатил задолженность перед кредиторами или уполномоченными органами, то этот долг платят все члены кооператива. Идём дальше.
Что мы имеем на выходе во всех объединениях по энергоснабжению? Есть некий договор энергоснабжения , заключённый между энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком, энергосбытом ) с одной стороны и садоводческим объединением с другой стороны. Соответственно, есть обязательства садоводческого объединения в рамках договора оплачивать потребляемую электроэнергию и есть обязательства ЭСО (Гарантирующего поставщика) снабжать СНТ электроэнергией. Попробуйте найти в этой схеме садовода, он же - физическое лицо. Перелистайте свои СНТ-шные договоры. Чтобы не ходить далеко посмотрите вот этот Договор энергоснабжения № 9034 заключённый между СТ "Пищевик" и ЭСО . Он стандартный. У вашего СНТ такой же. Ответьте на вопрос: "Почему СНТ, любое др. садоводческое объединение заставляет вас лично выполнять обязательства за юридическое лицо по оплате потребляемой им электроэнергии?" Вы за это не ответственны и не являетесь стороной договора. Странный вопрос? Нет! Странно то, что вы незаконно потребляете электроэнергию, отпускаемую ГП (гарантирующим поставщиком) юридическому лицу и только ему. И добровольно платите за это потребление, но не в ту контору, в которую должны платить физические лица .
Исходя из практики, сложившейся во многих садоводческих объединениях, садоводы фактически несут всю полноту ответственности за энергоснабжение юридического лица, добровольно взвалив её на себя. Если этого не делать, то объединение останется без электроэнергии. Мало того, все садоводы останутся без электроэнергии. И всё бы ничего, если не одно НО! Платить у нас за электроэнергию никто не любит. Поэтому в случаях наличия недобросовестных плательщиков садоводческое объединение выступает в роли коллекторского агентства, выбивая долги всеми правдами и неправдами, только лишь с одной целью: не допустить перекрытия краника с электроэнергией гарантирующим поставщиком.
"Как же так? - может возникнуть вопрос. - Нормы статьи 4 № 66-фз, приведённой выше, не работают?"
Как бы не так! Работают и ещё как!
Для многих садоводов будут шоком следующие утверждения. И не торопитесь плеваться и уходить со страницы, полагая, что дальше по содержанию статьи начинается абсолютный бред сумасшедшего. Мы и сами в "Пищевике" так думали до недавнего времени, точнее в начале 2014 г.
Ну как? Жесть? И эти утверждения не взяты из воздуха. Они основаны на нормах закона. Разберём это всё здесь и сейчас.
Теория прямого договора энергоснабжения садовода объединяет несколько страниц сайта "СНТ (ТСН) "Пищевик".
С этой страницей связаны:
Статья Б.А. Федотова эксперта в энергетике:
Проблемы энергоснабжения садоводов решат знания и организованность "
Статья сайта:
Порядок технологического подключения ЛЭП СНТ к электрической сети и необходимая для этого документация
А перед разбором сложившейся сегодня ситуации с энергоснабжением, попробуйте ответить ещё на один вопрос по теме: "Кому на Руси жить хорошо?" Затрудняетесь с ответом? Думаете о негодяе - председателе? Не-ет, ответ не верный.
Хорошо жить на Руси энергоснабжающим организациям. Они прочно удерживают первое место лидера среди тех, кто обкрадывает конечного потребителя , в нашем случае садовода. А вот на втором месте председатель и все причастные к сборам денег, пляшущие на шабаше вокруг костра из электроэнергии. И это второе место лакомым часто назвать в полной мере невозможно, т.к. председатель вместе с СНТ балансируют на краю пропасти, вытаскивая энергоснабжение объединения из пропасти и постоянного риска отключения из-за неплатежей. О жилых домах на садовых участках, детях в этих домах, холодильниках, мясе и молоке с маслом, пельменях в морозилках, никто в энергоснабжающих организациях не знает, точнее делают вид, что не знают.
Ответ на вопрос: "Как и почему у нас в садоводческих объединениях сложилась такая пока не очень понятная ситуация?", - вы сейчас получите на странице: "Проблемы энергоснабжения садоводов решат знания и организованность ", а потом мы вернёмся сюда и будем разбираться дальше, т.к. на все поставленные вопросы ответа там нет, но есть общее понимание о работе системы обмана садоводов.
Уважаемые посетители сайта, статью читать обязательно! Не пренебрегайте советом, к вашему же благу, большей информированности и подкованности в вопросе законного решения по энергоснабжению вашего садового земельного участка.
Разбираться в сути проблемы, так разбираться, иначе нам победы над монополистом не видать! В конце рекомендуемой статьи специальная ссылка приведёт вас к этому же месту страницы.
Подспорьем для начала боевых действий с "Янтарьэнергосбытом" явилась информация, гуляющая по Интернету, более досконально раскрывающая формы и методы борьбы с монополистом. Пользовался ли автор статьёй Федотова неизвестно, скорее "да", чем "нет". Не изложить эту информацию здесь на странице было просто нельзя, иначе будет непонятным: как и почему "Янтарьэнергосбыт" дважды посылал садовода с "Пищевика" на три весёлых буквы:
Автор "Информации" скорее всего анонимен, т.к. выложил свой взгляд на форуме ТИС ПСП "Гранат", не представившись. И связано это было с борьбой между сторонниками и противниками прямых договоров в этом Гранате. Информация, к сожалению, не дошла до ума тех, кому она была предназначена. Наш сайт рассмотрит её в русле практического применения в борьбе с ЭСО с исправлением имеющихся в ней ошибок.
Предлагается вашему вниманию некий перечень совместных действий председателей и садоводов по наведению «конституционного порядка» в электроснабжении юридического лица, далее СНТ, и садоводов.
Реализация данного алгоритма действий не требует согласия энергосбытовой организации, которая наделена статусом Гарантирующего поставщика (далее ГП). В Московской области таковой является ООО "Мосэнергосбыт" на всей территории области и несколько ГП местного значения. Но прежде чем, перечислять необходимые действия, позвольте дать Вам информацию к размышлению. Если у кого-то эта информация вызовет недоверие, её необходимо проверить. Вообще полезно убедиться в точности этой информации всем.
ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ:
Знаете ли вы, что
1.1 С начала 2001 года СНТ не имеет права покупать энергию и продавать её садоводам, а также собирать деньги за энергию, потребляемую на участках садоводов;
Абсолютно верно при условии того, что садовод имеет индивидуальный земельный участок на праве собственности либо другом вещном праве. Т.е., в объединении нет коллективного садоводства и весь земельный выдел СНТ разделён на землю общего пользования и отдельные индивидуальные участки садоводов. При этом и земля общего пользования и участки садоводов находятся в частной собственности.
1.2 По этой причине Мосэнергосбыт (ещё тот старый) обязан был сразу взять каждого садовода на обслуживание, точно также, как он это делает в Москве и везде, кроме городов и посёлков;
Абсолютно неверно, т.к. энергоснабжающая организация не обязана разыскивать чужих субабонентов. В случае с СНТ и ему подобным у ЭСО к этому времени был, есть и будет в дальнейшем договор энергоснабжения, заключённый в соответствии с законодательством между юридическим лицом и ЭСО. Садоводы стороной договора не являются. Ссылки на некие старые документы, где в приложениях упоминаются садоводы, и бывает даже пофамильно, не имеют под собой правовой основы, т.к., повторимся, сторонами договора являются СНТ и ЭСО.
1.3. СНТ не имеет права заниматься эксплуатацией того электрооборудования, которое принадлежит садоводческому объединению;
Абсолютно неверно. Если в объединении на взносы членов создана ЛЭП, если нанят специально обученный человек в виде электрика, то возникает вопрос: "Почему нельзя?" и второй: "А кто будет её обслуживать?" Проведём аналогию: за участок линии от точки присоединения и включительно во всей квартире, индивидуальном жилом доме отвечает собственник. У него даже низшей квалификации на право эксплуатации энергопринимающих устройств нет. И ничего справляется. А если не справляется - вызывает специалиста. Основа этого утверждения в ст. 543 "Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования " ГК.
1.4. В природе никогда не существовал федеральный нормативный акт, которым бы для садоводов устанавливался тариф за электроэнергию, как для городских квартир с газом;
Абсолютно верно. Такой тариф устанавливается и по сей день для садоводческого объединения, как юридического лица. Садоводы-члены объединения - это не юридическое лицо, они лишь его участники. Соответственно тариф установлен не для членов СНТ.
Добавим масла в огонь: абонентом по договору № 9034 от 29.05.97 г. выступает СНТ "Пищевик", как юридическое лицо, а вот члены товарищества стороной договора не являются. ЛЭП есть, и есть право её использования для потребностей юридического лица. Права использовать ЛЭП для личных потребностей у садоводов нет, т.к. нет исполненного энергоснабжающей организацией технологического присоединения ЭПУ садовода к сети ЭСО.
1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети.
Такой технологически присоединённой сетью для садовода (физического лица) является ЛЭП СНТ «Пищевик». Технологическое присоединение ЭПУ, находящегося в собственности физ. лица (садовода), в установленном Постановлением правительства № 861 порядке, к сети ЭСО никем и никогда не осуществлялось.
По этой причине ни один садовод (физическое лицо), использующий электроэнергию для личного потребления, не может заключить договор энергоснабжения в соответствии с требованиями НПА вследствие отсутствия технологического присоединения его ЭПУ к сетям ЭСО в установленном законодательством порядке:
Постановление Правительства № 442 от 04.05.2012 г., Раздел 3 "Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках" п. 32:
32. Гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии , объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключённого договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика .
ФЗ-35 от 26.03.2003 г. "Об электроэнергетике", Статья 26 "Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии", п. 1, абз. 2:
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Публичный - это значит то, что данный договор может заключаться между физическим лицом (в случае садовода) и только коммерческой сетевой организацией. Понятие сетевой организации, в полном объёме даётся в пункте 1 «ПРАВИЛ НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ» Постановления Правительства № 861 от 27.12.2004 г.:
"сетевые организации " - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;
Как следует из буквального смысла данного пункта садоводческое объединение не может иметь статуса сетевой организации, т.к. не оказывает услуг по передаче электрической энергии, не имеет статуса коммерческой организации и не имеет право осуществлять технологическое присоединение физических лиц, а также других каких-либо лиц, к своим сетям и сетям ЭСО. Если кто-то полагает, что иной владелец сетей (в смысле СНТ) может выполнять функции сетевой организации, то ему есть необходимость проштудировать постановление правительства № 184 от 28.02.2015 г. "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям". В постановлении специально для внимания недоверчивых есть раздел "КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА К ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ", состоящий всего из 5 пунктов. Попробуйте применить их для своего электросетевого хозяйства, и тогда станет понятным то, что СНТ (ТСН) доступ к деятельности сетевой организации закрыт.
В отдельных случаях чиновники от электроснабжающих (сбытовых) организаций ссылаются на норму (пункт 17) постановления правительства № 861, к-я якобы обозначает порядок присоединения садоводов к сети садоводческого объединения. Для начала следует отметить тот факт, что для законодательства в области энергоснабжения физических лиц понятия членов либо не членов СНТ отсутствуют.
Ссылка на п. 17 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» неправомерна, т.к. в нём идёт речь только о размере платы за ТП:
В отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надёжности (по одному источнику электроснабжения) с учётом ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Словосочетание «размер платы за технологическое присоединение ЭПУ » - не раскрывает прав собственности на присоединяемые ЭПУ и их отношение к юридическому или физическим лицам
В словосочетании «при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт » - речь идёт о технологическом присоединении ЭПУ физического лица в установленном порядке, другого законодательством не предусмотрено.
Пункт 71, Раздел 3 ПП № 442 от 04.05.2012 г.:
Граждане - потребители электрической энергии , за исключением граждан, указанных в пункте 69 настоящего документа, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией .
В пункте 69 постановления идёт речь о правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Правила утверждены ПП № 354 от 06.05.2011 г. Если предположить, что СНТ (ТСН) подходят положения постановления в отношении жилых домов садоводов, расположенных на индивидуальных садовых участках, то тогда садоводческое объединение должно оказывать коммунальные услуги, заключив соответствующий договор с ресурсоснабжающей организацией от имени и в интересах собственников. Но, возникает вопрос: если физическое лицо может заключить прямой договор с ГП электроэнергии, то к чему эту функцию возлагать на посредника (садоводческое объединение) с задачей сбора коммунальных платежей и перечисления их затем на счёт ГП? Попахивает коммерческой деятельностью. Да и услуга данная просто посредническая по сбору платежей, а не коммунальная. Кроме того, не следует забывать о целях создания СНТ (ТСН). Они не предполагают покупкуи продажу электроэнергии.
Итак, уважаемый садовод, мы определились со всеми нормами законодательства в области энергоснабжения физических и юридических лиц, касающиеся наших садоводческих объединений. Но, начиная войну с энергоснабжающей организацией, вооружившись знанием темы, Вам следует знать, что одним из камней преткновения на пути к прямому договору энергоснабжения будет Ваш любимый или нелюбимый председатель и члены правления.
Проблема энергоснабжения Вашего садового участка, к сожалению, не решается без участия председателя садоводческого объединения. Суть состоит в том, что председатель правления должен от имени юридического лица, к-му принадлежит (или находится в управлении) ЭПУ объединения, дать согласие на опосредованное подключение вашего участка к сети СНТ либо дать такое же разрешение на прокладку будущей вашей индивидуальной ЛЭП от границы сети электросетевой компании с нужным уровнем напряжения, далее по земле общего пользования садоводческого объединения до границы садового участка. Хорошо, если вопрос решается полюбовно без претензий, подозрений и обид. Но бывает и наоборот.
Решив первую проблему с председателем, и зная, как подойти к ЭСО (энергосбыту) с предложением заключить прямой договор энергоснабжения, вы практически не испытаете трудностей, разве только в сроках фактического подключения. Быстро в ЭСО ничего не делается и на всё про всё постановлениями правительства № 861 и № 442 установлены свои сроки исполнения.
АРХИВАЖНО: Категорически не рекомендуется решение вопросов энергоснабжения ВАШЕГО конкретного садового участка, а именно вопросов о технологическом присоединении участка (жилого дома, жилого строения, хозяйственных построек) и заключения прямого договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электроэнергии переносить в плоскость сочинения кляуз в прокуратуру, УБЭП и прочие конторы, ссылаясь на незаконный сбор садоводческим объединением денег с садоводов за потребляемую ими электроэнергию и присоединение новых садоводов в обход установленного ПП № 861 и № 442 порядка. Этим вы только подставите СНТ (ТСН) и всех садоводов под удар и угрозу временного приостановление подачи электроэнергии до оформления соответствующих документов, как объединением, так и садоводами с ЭСО и ГП.
При отсутствии политической воли в правлении садоводческого объединения можно и нужно решать свой вопрос энергоснабжения индивидуально. Нерешаемых вопросов не бывает. За первым садоводом потянутся и другие. И в течение небольшого промежутка времени все члены садоводческого объединения и само объединение будет осуществлять энергоснабжение на основе норм законодательства.
Однако, чтобы не загружать страницу лишним и не рассуждать более о нормативно-правовых актах, перейдём к следующим трём страницам, где речь пойдёт о пошаговых инструкциях для садовода по заключению прямого договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и физическим лицом (садоводом: членом и не членом садоводческого объединения), в том числе путях решения всех энерговопросов с председателем СНТ (ТСН). Первой страницей "трилогии" будет "Процедура осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства садовода к электрическим сетям ". Эта процедура является предтечей действий садовода по заключению прямого договора энергоснабжения.
Свет / Электроэнергия в СНТ
Вниманию садоводов и председателей СНТ! ВОПРОС ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ! Попытка сказать, что и как есть сейчас, и как это можно исправить. Воспользоваться тем что здесь изложено или нет каждый решает самостоятельно.
Старые аварийные подстанции, изношенные линии электропередач, нехватка мощности, полное отсутствие электричества в ряде мест. Сети принадлежат садоводческим товариществам, но поддерживать их в надлежащем состоянии, модернизировать, заменять или ремонтировать им приходится за свой счет. Что является серьезной финансовой нагрузкой на СНТ и не всем она по карману.
Не секрет, что пришли в негодность и требуют замены более 80% объектов электросетевого хозяйства садовых и дачных объединений. Отсюда - потери, отключения, аварии, затраты на обслуживание…
А по закону « Об электроэнергетике» бремя содержания несет собственник, садоводы оплачивают не только тариф, но и сопутствующие затраты на: содержание сетей, их капитальный и текущий ремонт.
Не стоит также забывать об огромных территориях некоторых садоводческих массивов и о проблемах, связанных с месторасположением ряда объектов электросетевого хозяйства. Пересеченная местность, леса, болота - работа в таких условиях требует специального снаряжения и техники, особых навыков. Поэтому не каждая электроэнергетическаякомпания готова и может заниматься садоводствами».
По закону « Об электроэнергетике» оплаты потерь в сетях несет собственник сетей, садоводы оплачивают не только тариф, но и потери энергии. Величина потерь также зависит от технического состояния энергооборудования и сетей. Если электрохозяйство ветхое, потери неизбежны.
Закон обязывает владельца сетей иметь в штате высококвалифицированного, аттестованного в Ростехнадзоре сотрудника с соответствующими группами допуска, ответственного за энергохозяйство. Которому в свете ужесточающихся требований к безопасности предстоит изучение нормативных документов, проведение категорирования объектов, составление паспортов безопасности, согласование их с уполномоченными органами и так далее. Содержание такого высоко квалифицированного специалиста требует и соответствующей его оплаты. Что не посильно большинству СНТ. Масса примеров когда числятся энергетиками люди далеко в преклонном возрасте и с сомнительными удостоверениями.
Не все председатели, а особенно большинство новых председателей СНТ не понимают какую правовую ответственность они на себя принимают становясь руководителем СНТ, у которого есть высоковольтное оборудование и сети.
Несколько слов для председатели правлений садоводческих товариществ. Принимая находящиеся в неизвестном состоянии объекты электросетевой инфраструктуры, они рискуют. Но не все это осознают!
« О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Вступил в силу с 25 октября 2011 г.
Как говорится в сопроводительной записке к ФЗ: « Закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации (за исключением объектов атомной энергетики). Определяет полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». Кроме того, закон будет криминализировать деяния, нарушающие требования по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и „повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека“. А также причинение крупного ущерба либо смерть одного человека или более. Указанная новация реализуется путем дополнения Уголовного кодекса РФ статьей 217.1. Подследственность уголовных дел за преступления, предусмотренные названной статьей Уголовного кодекса РФ, закон будет относить к ведению органов Федеральной службы безопасности. Законом определено, что безопасность объектов топливно-энергетического комплекса есть состояние защищенности объектов топливноэнергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. „Акт незаконного вмешательства“ определен как противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Отдельная Статья расходов: Те денежные средства, которые собирает СНТ сверх установленного тарифа на содержание сетей. К примеру тариф Комитетом установлен 1,88 руб. А собирается к примеру 2,68 руб. То эта разница в 0,80 руб., должна быть прописана отдельной строкой дополнительных расходов. В противном случае это так же является правонарушением.
Люди постоянно тратят свои деньги на ремонт и содержание сетей, не понимая, за что они столько платят.
Поэтому председателям часто приходится проводить с жителями товариществ разъяснительную работу: объяснять им, сколько они заплатили непосредственно за потребленную электроэнергию, сколько за потери, а сколько - за замененные опоры, трансформаторы, провода и прочее оборудование.
Так и тянется эта цепочка: электросети ветшают, люди платят все больше, председатель, которому
постоянно предъявляются претензии, вынужден постоянно оправдываться.
Энергетическая компания может, снять с СНТ и его руководителя выше перечисленный, тяжелый финансовый и правовой груз связанный с вопросом электроснабжения в части высоковольтных линий.
Во-первых, никто не отменял принцип разделения труда - каждый должен заниматься своим делом.
Так и в электроэнергетике - электросети должны эксплуатировать профессионалы, то есть электросетевые компании.
Тем более Важно, что энергетическая компания должна выполнять по закону « Об электроэнергетике» , эти работы за свои собственные средства . Не взымая с Вас никакой дополнительной платы. Так гласит закон.
Начнем с того, что пока сети находятся на балансе садоводства, оно уже несет излишние затраты, дважды выплачивая деньги за одну и ту же услугу, а именно за доставку электроэнергии.
Объясним это на примере Ленинградской области, где один киловатт час электроэнергии обходится садоводам в 2 рубля 59 копеек. Как правило, садоводы не знают, что стоимость собственно электроэнергии из этой суммы составляет лишь полтора рубля, а 1 рубль 9 копеек стоит доставка электроэнергии по сетям от генерирующей компании до потребителя, и именно в эту сумму в том числе заложены расходы на ремонт и модернизацию сетей, на замену подстанций, реконструкцию сетевого электрохозяйства. Но садоводы вынуждены за доставку электроэнергии и обслуживание сетей платить дополнительно, сверх тарифа, в котором эти расходы уже учтены. Если попытаться провести некую аналогию, давайте представим следующую ситуацию: человек покупает диван с доставкой из магазина до дома и платит за это деньги.
А потом, за чем-то, по собственной инициативе, берет и заказывает « Газель», которая по пути ломается пару тройку раз, оплачивает из своего кармана запчасти, бензин, и наконец-то привозит диван домой, несмотря на то, что продавец и так должен был доставить ему этот диван бесплатно. Абсурд!
Но ведь и с тарифом на электроэнергию ситуация практически та же! Доставка в нем уже заложена изначально, но садоводства, являющиеся владельцами сетей, тем не менее, оплачивают эту доставку еще раз из собственного кармана. Таким образом, имея сети в своем распоряжении, садоводы вынуждены переплачивать за электроэнергию.
Передача электрооборудования на баланс энергетической компании один из вариантов решения имеющихся у СНТ проблем. Это снимает все « головные боли» с собственников отслуживших свое подстанций, опор и проводов.
Напомним, что кто собственник тот и:
— Платит ЗА ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СЕТЕЙ
— Платит ЗА ПОТЕРИ в сетях
— Платит ЗА СОДЕРЖАНИЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО ПЕРСОНАЛА
— Платит ЗА МОДОРНИЗАЦИИЮ И ОБНОВЛЕНИЕ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА
— Несет ПРАВОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОСТОЯНИЕ И БЕЗОПАСТНОСТЬ СЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА
Можно называть это по-разному общественное разделение труда, системный подход, « фактор хозяина»… Главное - этот шаг несет реальную экономию конечному потребителю.
Принимая на баланс электросетевое хозяйство дачных и садоводческих товариществ, она реализует заветную мечту садовода - получать электроснабжение, как в городе.
Никаких забот по оплате потерь, ремонту и замене проводов, установке новых подстанций и работе аварийных бригад…
А главное - у садоводов появится ответственный, с которого можно спросить за исправную работу электросетей. Только плюсы и ни одного минуса для конечного потребителя.
Поэтому от передачи сетей сетевой компании выиграют все: все садоводы, которые будут платить только по тарифу, и председатели, которые скинут с себя этот груз ответственности и лишних забот.
— Никакого сыра и мышеловок -ЕСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ « Об электроэнергетике»
и все выше сказанное там прописано, мы вас всего лишь проинформировали о том что там прописано и предлагаем воспользоваться этим законом.
И все же недоверие есть, хорошо, давайте разговаривать дальше. И так Какие опасения возникают:
Если речь идет о тарифах - в ответ сразу хочется спросить: на каком основании? Дело в том, что тариф устанавливается Комитетом по тарифам Региона, Области, края, республики. Тариф устанавливается сроком на календарный год и никакая энергетическая компания не имеет права устанавливать или менять тариф.
Если сети на балансе энергетической компании — то все расходы по содержанию собственных сетей, несет СОБСТВЕННИК СЕТЕЙ.
Ну да, все до поры до времени. Помните Судно под названием « Булгария», Там владельцы судна тоже с Ростехнадзором как-то договорились, поскольку в Рейс их выпустили. Ну рассказывать, что стало с сотрудником Ростехнадзора и с судовладельцем, думаю не надо.
За этой формулой кроется страх, что кому-то не хватит электроэнергии при подключении новых потребителей. Согласно « Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861) сетевая организация обязана доставить до потребителя мощность, прописанную в договоре с поставщиком электроэнергии (сбытовой компанией). Сетевая компания заинтересована в том, чтобы все потребители не испытывали недостатка в электроэнергии. Поэтому она следит за тем, чтобы при новых подключениях соблюдались все необходимые технические условия. Если надо, будут заменены провода, оптимизирована схема и т.д. Когда сети переданы на баланс сетевой компании, индивидуальные потребители, скорее всего, и не заметят этой работы. Может быть, и увидят, а что не почувствуют. Разве что замена подстанции потребует одного двух-дней, но выигрыш того стоит.
Абсурд. При стоимости одной тонны металлолома порядка 2000 рублей затраты на демонтаж и транспортировку до ближайшего пункта приема составят в десятки раз больше. Кто потратит десятки тысяч, чтобы заработать две тысячи?
Так вот, в случае, если СНТ передает свое электросетевое хозяйство в собственность энергетической компании, при переподписании договора со своей сбытовой компанией на следующий календарный год, в приложении, строка потери в высоковольтных сетях, будет проставлен «0 ».
У некоторых председателей садоводств есть позиция, что в результате передачи сетей существует риск, что компания, взявшая сети на баланс, ничего не будет модернизировать, поэтому в результате, рано или поздно, все окончательно развалится, и все будут сидеть без света, и опять придется самим крутится как и прежде.
Но на сегодняшний день ситуация такова, что в садоводствах, владеющих сетями, в большинстве случаях и сейчас ничего не делается в части их модернизации, поскольку для этого нет ни финансовых, ни кадровых ресурсов. Так что во первых, даже, если, абстрагировавшись от реалий, представить себе, что после передачи сетей в энергокомпанию, она палец о палец не ударит для их обновления, то в жизни садоводов от этой передачи все равно ничего не поменяется.
Зато, как минимум, уже будет компания, в которую можно будет ткнуть пальцем и сказать: « Вот они виноваты в наших проблемах с энергообеспечением!».
При этом, кстати, председатель садоводства избавится еще и от ряда проблем, из-за которых рискует при определенных обстоятельствах попасть под суд например, от ответственности за гибель людей от удара электрическим током в не исправных сетях. Энергокомпания прекрасно понимает, что если она ничего не будет делать с ветхими сетями, они рухнут.
И тогда энергокомпания сама перестанет получать доход затем с нее за это сразу спросит в первую очередь сбытовая компания Ведь она потеряет потребителя-плательщика, на котором она зарабатывала деньги:» Она скажет энергокомпании — Мы получали с этого потребителя ежемесячно 100 тысяч рублей, а вы нас этих денег лишили!». Кроме того не забывайте про Ростехнадзор. Если он и закрывает на что-то глаза в СНТ, то с Энергокомпании он спросит по полной. К тому же, все энергокомпании занесены в реестр монопольных структур и регулярно подвергаются как плановым, так и внеплановым проверкам. Так, что контролеров в этой системе более чем достаточно.
Можно Зайти на сайт Министерства энергетики и посмотреть видео запись совещания от 22 апреля 2011 года в Министерстве энергетики РФ под руководством Министра энергетики РФ С.И. Шматко состоялось совещание по вопросам энергоснабжения садоводческих товариществ.
На этом совещании был проработан план модернизации энергетического хозяйства СНТ РФ.
Пилотные проекта согластно данного плана уже стартовали в 6 регионах РФ.
(совещание по вопросам эффективного энергоснабжения садоводческих товариществ, можно посмотреть:
Членами рабочей группы, сформированной по результатам данного совещания, являются:
По большому счету, я не рассказал здесь ничего нового. Просто пересказал, что прописано в действующем законодательстве.
Вы можете воспользоваться этипми прописанными правами, а можете их проигнорировать.
Выбор за Вами как жить, за что платить, а за что и не платить если есть такая законная возможность.
С уважением Сергей.
22 ноября 2017 года вступило в силу постановление правительства РФ № 1351«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». В числе прочего были изменены и условия подключения к электросетям объектов на территории садоводческих товариществ(СНТ , ДНТ и других объединений). С разъяснениями о новых правилах выступило смоленское управление ФАС.
«Электрические сети в системе» приглашает на практический семинар по теме:
В Смоленское УФАС России стали поступать частые обращение с просьбой разъяснить некоторые аспекты постановления № 1351, говорит начальник отдела контроля экономической концентрации и естественных монополий Андрей Романов.
Вопросы, в частности, касаются подключения к электросети садоводческих товариществ.
«Если участок не электрифицирован, законодатель гарантирует подключение. Это конституционное право, — говорит Андрей Романов. - Итак, в правилах написано, что для людей, чья собственность находится на территории садоводческих товариществ, но при этом они не являются его членами, установлена альтернатива — они должны быть подсоединены непосредственно к сетям или через инфраструктуру.
Регламент процедуры подключения определён таким образом, чтобы не дать монополистам затормозить ход присоединения. При этом способ техприсоединения определяется организацией самостоятельно, и на сетевую организацию возлагаются обязательства по части урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя».
Потребитель приобретает земельный участок, обращается за техприсоединением, и именно сетевая организация должна урегулировать строительство по проездам своих сетей до присоединяемого земельного участка потребителя, не перекладывая свои проблемы на потребителя.
Если человек является членом садоводческого товарищества, то правила определяют, что заявка на техническое присоединение должна осуществляться юридическим лицом - то есть самим товариществом.
При этом присоединение будет производиться на границе земельного массива товарищества: электросетевая компания тянет линию только до границы садоводческого товарищества. И уже дальше последнее должно построить разветвленную сеть за счет взносов членов объединения.
Но если, на территории садоводческого объединения есть участки, которые принадлежат не его членам и продаются как самостоятельные частные объекты, то их хозяева имеют право на самостоятельное обращение в электросети.
Единственный критерий, по которому электросетевая компания вправе отказать физлицам в подключении, - это отсутствие в заявке достаточных сведений, и не представление в составе заявки необходимых документов. Компания, выполняющая услуги по подключению не имеет права сказать«нет », даже если на момент подачи заявки отсутствует техническая возможность присоединения.
Сегодня участились случаи, когда электросетевые компании отказывают в заключении договоров техприсоединения, утверждая, что просто не может выбрать вариант прохождения сетей до земельного участка потребителя и определить мероприятия по их строительству, уповая на бездействие органов местного самоуправления.
Такое обоснование согласно действующему законодательству не приемлемо, и нарушает права потребителей. Во втором полугодии 2017 года на энергетиков были наложены штрафы в сумме более 6 миллионов рублей.
В соответствии с изменением законодательства люди, не являющиеся членами садоводческих товариществ, теперь не обязаны предоставлять сетевой организации в составе заявки на техприсоединение договор об использовании инфраструктуры и иного общего имущества товарищества.
